7月9日全國人民代表大會常務(wù)委員會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國大氣污染防治法》實施情況的報告，9日提請全國人大常委會會議審議。針對法律實施中存在主要問題，報告提出五大意見和建議。
首先是堅決貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想。報告指出，習(xí)近平生態(tài)文明思想聚焦人民群眾感受最深刻、要求最迫切的突出環(huán)境問題，從根本上扭轉(zhuǎn)了多年存在的一些不正確的發(fā)展理念，對生態(tài)文明建設(shè)進行了頂層設(shè)計和全面部署，是推進生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗中國的強大思想武器。
第二是嚴(yán)格實施大氣污染防治法。在強化源頭控制方面，報告提出要大力調(diào)整“四個結(jié)構(gòu)”(產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu))。
報告明確提出的“時間表”包括：到2020年采暖季前，在保障能源供應(yīng)的前提下，基本完成京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原的平原地區(qū)生活和冬季取暖散煤替代;加強揚塵綜合治理，嚴(yán)格施工揚塵管理，2018年年底前各地建立管理清單;加強秸稈綜合利用和氨排放控制，切實加強秸稈禁燒管控，確保到2020年，全國秸稈綜合利用率達(dá)到85%。
在嚴(yán)格落實各項法律制度方面，報告稱，要完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，到2020年年底前確保實現(xiàn)東中部區(qū)縣和西部大氣污染嚴(yán)重城市的區(qū)縣監(jiān)測站點全覆蓋。督促企業(yè)進行自動監(jiān)控，2018年年底前，重點排污單位全部安裝自動在線監(jiān)控設(shè)備并同生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，依法公開排污信息。
第三是加快制定配套法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。報告強調(diào)，在2019年年底前出臺排污許可管理條例，對固定污染源實施全過程管理和多污染物協(xié)同控制，按行業(yè)、地區(qū)、時限核發(fā)排污許可證。2020年，將排污許可證制度建設(shè)成為固定源環(huán)境管理核心制度，實現(xiàn)“一證式”管理。
報告也鼓勵地方在大氣污染防治領(lǐng)域先于國家進行立法。2018年底前，各省級人大及其常委會要制定或修改大氣污染防治相關(guān)條例，結(jié)合本地實際進一步明確細(xì)化上位法規(guī)定，增強法律的操作性、規(guī)范性、約束性，實現(xiàn)大氣污染防治地方性法規(guī)全覆蓋。
第四是加強對法律實施的監(jiān)督。報告指出，各級人大及其常委會要圍繞到2020年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善、主要污染物排放總量大幅減少的總體目標(biāo)，把大氣污染防治作為重點工作領(lǐng)域，持續(xù)開展執(zhí)法檢查、跟蹤監(jiān)督、聽取審議工作報告、專題詢問等，督促國務(wù)院及其有關(guān)部門、地方各級政府嚴(yán)格落實環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制，加大財政投入力度，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，堅決依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
第五是進一步強化科技支撐。報告稱，科技、生態(tài)環(huán)境等部門要加強重點區(qū)域、重點領(lǐng)域大氣污染關(guān)鍵問題的科技攻堅，組織開展對臭氧等大氣污染物成因及治理技術(shù)攻關(guān)，為科學(xué)決策、精準(zhǔn)治污提供有力支撐。加快大氣污染防治成熟新技術(shù)、新材料、新模式推廣，盡快實現(xiàn)先進實用的污染治理設(shè)備國產(chǎn)化。推動環(huán)境監(jiān)測技術(shù)進步和自主創(chuàng)新，鼓勵和推進環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)及監(jiān)測設(shè)備的重點研發(fā)專項。
原標(biāo)題:大氣污染防治法執(zhí)法檢查報告就法律實施提五大建議
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大氣污染防治法執(zhí)法檢查報告就法律實施提五大建議
2019-05-21 16:24:58
